2001年3月11日 中央人口资源环境工作座谈会举行

中央人口资源环境工作座谈会举行

3月11日，中央人口资源环境工作座谈会在北京人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席江泽民主持座谈会并发表重要讲话。党和国家领导人李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等出席座谈会

2001年3月11日上午，中央人口资源环境工作座谈会在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席江泽民主持座谈会并发表重要讲话。他强调，人口资源环境工作，是强国富民安天下的大事。在新的世纪，这项工作只能加强，不能削弱。新世纪的人口资源环境工作充满机遇和挑战，需要全党全社会的高度重视和积极参与，各地、各部门要密切配合，团结一致，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，把人口资源环境工作提高到一个新的水平。

党和国家领导人李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等出席座谈会。

江泽民在讲话中说，十五届五中全会通过的“十五”计划建议，把加强人口和资源管理、重视生态建设和环境保护列为必须着重研究和解决的一个重大战略性问题，明确提出要继续严格控制人口数量，努力提高人口素质，合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率，加强生态建设，遏制生态恶化，加大环境保护和治理力度。全党和全国上下都要深刻认识和坚决贯彻中央关于人口资源环境工作的大政方针，努力抓好落实。

江泽民指出，“九五”时期，我国人口资源环境工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，为我们顺利实现现代化建设第二步战略目标作出了贡献，也为我们实施第三步战略目标创造了有利条件。同时，也必须清醒地看到，我国人口资源环境工作还面临着诸多问题和挑战。未来几十年，我国人口还将持续增加，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾仍将突出。对存在的这些突出问题，大家必须高度重视，能够马上解决的要抓紧解决，一时不能解决的，也要采取切实有效的政策措施，加大解决的力度。

江泽民指出，人口资源环境工作，直接关系我国现代化建设的全局。如果这方面的工作做不好，做得不得力，很可能导致我们既定的目标不能如期实现。因此，对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。

江泽民强调，今后一段时期，是我国稳定低生育水平的关键时期。各级党委和政府必须充分认识新形势下人口与计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性，切实做好工作。中央已经明确，人口与计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平，同时要努力提高出生人口素质。提高人口素质，直接关系到中国现代化建设和中华民族振兴的前途。首先要从提高出生人口的素质抓起，在这方面计划生育、卫生保健、教育等部门要通力合作。在实施西部大开发战略中，要坚持发展经济与控制人口两手抓，加大对西部地区和少数民族地区计划生育工作的投入，建设好基层的技术服务网络，增强服务能力。计划生育工作要加强服务，寓管理于服务之中，使计划生育事业真正成为造福于人民的事业。

江泽民说，保护和合理利用资源的工作，要按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求来进行，以增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。必须长期坚持保护和合理利用资源的方针，实行严格的资源管理制度，依靠科技进步，完善市场机制，推进资源利用方式的根本转变，处理好资源保护与经济发展的关系。要把节约资源放在首位，增强节约使用资源的观念，转变生产方式和消费方式，节约用各种自然资源。这要从法律、制度、政策、规划、调控、监管等方面逐项落实。切实加强土地管理特别是耕地保护，从严控制各类建设占用耕地。要进一步调整和改善国土资源开发利用结构。继续控制煤炭生产总量，推进煤炭清洁高效利用，努力节约和替代石油资源。大力开展新能源的调查评价和开发利用研究。逐步开展国土综合整治工作，加大矿山环境管理和治理力度，加强地质灾害防治，实现资源开发和环境保护的协调发展。继续深化资源有偿使用制度改革。进一步规范资源开发利用行为。要适应经济全球化的新形势，充分利用“两种资源、两个市场”，努力建立矿产资源特别是石油资源可持续供应体系。加强海洋资源综合管理，强化海洋环境保护和海洋执法监察工作。要广泛应用先进技术特别是信息技术，不断提高国土资源工作的信息化水平。

江泽民指出，环境保护工作，要充分认识治理污染、改善环境的长期性、艰巨性、复杂性，在保持我国经济持续健康发展的同时，力争环境污染的状况有所减轻，生态环境恶化的趋势得到遏制，重点城市和地区的环境质量得到改善。首先要防治新的环境污染和生态破坏。对重大经济社会发展政策及区域开发和城市规划，要进行环境影响评价，加强对资源开发和重大建设项目的环境监督管理。应抓住经济结构战略性调整的有利时机，努力解决结构性污染问题，确保全国污染物的排放总量在“九五”的基础上继续下降。继续淘汰落后的、对环境造成严重影响的企业、产品和生产方法，采用技术改造、清洁生产等措施，从源头上控制工业污染。努力提高城市污水和垃圾处理水平，切实控制城市污水、大气、噪声、固体废物污染。积极发展生态农业、有机农业，保证农产品安全。继续抓好重点环保工程，切实抓出成效。各地也要确定重点环保工程，抓紧解决一批群众反映强烈的环境问题。坚持预防为主，把防止人为生态破坏作为重点。继续有计划有步骤实施退耕还林还草工作。

江泽民说，水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。我国人均水资源占有量低，时空分布不均匀，是水旱灾害十分频繁的国家。随着经济发展、人口增加、城镇化进程的加快，对防洪保安全的要求将会更高，对水资源的需求将进一步增加。加强水利建设和水资源管理，既是长期的任务，又十分紧迫。各级领导干部一定要增强忧患意识。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，坚持兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举，科学制定并实施各大江河流域规划，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。当前，要加快大江大河大湖治理，抓紧主要江河的堤防建设和控制性工程建设，加快病险水库除险加固。要把节约用水放在突出位置，大力推行节约用水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。搞好流域、区域水资源的合理配置，经济社会发展要充分考虑水资源条件，要协调好生活、生产和生态用水。对北方地区的缺水矛盾，要采取多种方式加以缓解，其中南水北调是具有战略意义的措施。要在搞好节水和水污染防治的同时，加紧南水北调的前期工作，尽早开工建设。要坚持不懈地搞好水土保持和水资源保护工作。通过扎实的工作，努力使我国江河安澜，青山常在，绿水长流。

江泽民说，各级党委和政府一定要增强搞好人口资源环境工作的紧迫感和责任感，做好打攻坚战和持久战的思想准备。继续实行党政一把手亲自抓、负总责，进一步完善有关制度和奖惩措施，做到责任到位、措施到位、投入到位。要积极发动群众参与人口资源环境工作，重视做好宣传、组织工作，形成全社会积极参与和支持人口资源环境工作的局面。

朱镕基总理在座谈会上就如何学习、贯彻江泽民总书记的讲话精神，切实做好人口资源环境工作讲了话。

座谈会上，国家计生委主任张维庆、国家环保总局局长解振华、国土资源部部长田凤山、水利部部长汪恕诚，分别汇报了计划生育、环境保护、国土资源保护和利用、水资源保护和利用的工作情况。安徽省委书记王太华、山东省省长李春亭、辽宁省省长薄熙来、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉、宁夏回族自治区政府主席马启智先后发言。

出席座谈会的领导同志还有：李长春、吴邦国、吴官正、姜春云、贾庆林、黄菊、温家宝、曾庆红、彭珮云、王忠禹。

各省、自治区、直辖市党委和政府，计划单列市的主要负责同志，中央、国家机关有关部门和解放军、武警部队的负责同志等出席座谈会。